Das Wichtigste
- ETIAS soll im letzten Quartal 2026 für visumfreie Reisende starten
- Das EES hat seit der vollständigen Einführung im April über 60 Millionen Grenzübertritte erfasst
- 32.000 Personen wurde die Einreise verweigert, davon fast 800 als Sicherheitsrisiko eingestuft
- Die EU erteilte 2025 10 Millionen Schengen-Visa, mehr als 60 Länder haben visumfreien Zugang
Der jährliche Schengen-Bericht bewertet digitale Grenzinstrumente, die Visumstrategie und Kontrollen an den Binnengrenzen
Die Europäische Kommission hat bestätigt, dass ETIAS, das Europäische Reiseinformations- und -genehmigungssystem, im letzten Quartal 2026 startet. Voraus geht die erfolgreiche Einführung des Entry/Exit-Systems (EES) an allen Schengen-Grenzübergängen.
Der jährliche Bericht zur Lage des Schengen-Raums, den die Europäische Kommission am 18. Mai 2026 veröffentlichte, bewertet, wie der Schengen-Raum funktioniert, und setzt Prioritäten für den Zyklus 2026–2027. Den Rahmen bilden modernisierte Grenzkontrollen, Migrationsdruck, Sicherheitsfragen und die Vorbereitung auf ETIAS.
EES erfasst 60 Millionen Grenzübertritte
Der Bericht bestätigt, dass das EES seit dem 10. April 2026 an allen Schengen-Grenzübergängen vollständig im Einsatz ist. Die Schengen-Staaten begannen Mitte Oktober 2025 mit der schrittweisen Einführung. In dieser sechsmonatigen Startphase erfasste das EES mehr als 60 Millionen Ein- und Ausreisen von Staatsbürgern aus Drittstaaten.
Nach Angaben der Kommission wurde 32.000 Personen die Einreise verweigert, weil sie kein Recht auf die Einreise in die Europäische Union hatten. In fast 800 Fällen galten die Betroffenen als Gefahr für die innere Sicherheit, während knapp 7.000 Reisenden die Einreise verweigert wurde, weil sie ihren genehmigten Aufenthalt im Schengen-Raum überschritten hatten.
Brüssel sagt, das EES bringe bereits sichtbare Sicherheitsvorteile, vor allem weil es hilft, gefälschte Dokumente, Identitätsbetrug und überzogene Aufenthalte zu erkennen.
Die Kommission räumt jedoch ein, dass einige Staaten in der Einführungsphase praktische Schwierigkeiten hatten, besonders beim Betrieb der Selbstbedienungs-Terminals, beim korrekten Erfassen biometrischer Daten und beim Steuern der Reisendenströme in Spitzenzeiten.
Der ETIAS-Start rückt näher
Der Bericht bestätigt, dass ETIAS der nächste große Schritt bei der Vorabprüfung visumfreier Reisender ist. Das System gilt für Reisende aus Drittstaaten, die für die Einreise in den Schengen-Raum kein Visum brauchen. Europäische Behörden können damit bestimmte Risiken schon vor der Abreise einschätzen, während die Abläufe für die meisten Besucher schlank bleiben.
Nach dem offiziellen ETIAS-Portal der EU soll das System im letzten Quartal 2026 in Betrieb gehen. Bis dahin müssen Reisende nichts tun.
Die Kommission betont, dass die frühe Einbindung der Reisebranche für einen reibungslosen Start entscheidend ist. Fluggesellschaften, Reisebüros, Buchungsplattformen und Reisende müssen diese neue Formalität vor dem Boarding einplanen.
Neue EU-Visumstrategie
Der Bericht blickt außerdem auf die Verabschiedung der ersten EU-Visumstrategie im Januar 2026 zurück. Die Strategie soll die gemeinsame Visumpolitik der EU zu einem Instrument für Sicherheit, Attraktivität und Zusammenarbeit mit Partnerländern machen.
Die Kommission kündigt einen neuen Bewertungsrahmen für visumfreie Länder an. Ziel ist es, die Kriterien klarer zu fassen, nach denen visumfreier Zugang zum Schengen-Raum gewährt oder beibehalten wird.
Brüssel plant zudem eine gezielte Überarbeitung des Visakodex, um die Sicherheit in der EU zu stärken. Das könnte die Regeln für Schengen-Visumanträge betreffen, wobei der Bericht die erwogenen Maßnahmen noch nicht ausführt.
Der Bericht stellt fest, dass der Schengen-Raum 2025 mit mehr als 790 Millionen Reisenden das weltweit meistbesuchte Reiseziel blieb. Die Schengen-Staaten erteilten 10 Millionen Visa, während mehr als 60 Länder visumfreien Zugang hatten.
Kontrollen an den Binnengrenzen bleiben ein heikles Thema
Einen Teil des Berichts widmet die Kommission der Lage an den Binnengrenzen. 2025 verlängerten oder behielten zehn Schengen-Staaten Kontrollen an ihren Binnengrenzen bei, überwiegend aus Gründen der Migration und Sicherheit.
Brüssel hält es für möglich, dass diese Kontrollen bestimmte nationale Anliegen adressieren, erinnert aber daran, dass es Alternativen gibt: gezielte Polizeikontrollen, grenzüberschreitende Zusammenarbeit, Informationsaustausch und mobile biometrische Geräte.
Nach Ansicht der Kommission sollten das EES und die neuen Instrumente des Migrations- und Asylpakts den Einsatz von Kontrollen an den Binnengrenzen schrittweise verringern, indem sie das Management der Außengrenzen und das Vorgehen gegen unerlaubte Bewegungen im Schengen-Raum stärken.
Die Schengen-Erweiterung geht weiter
Der Bericht erwähnt außerdem die weitere Einbindung einzelner Staaten in den Schengen-Rahmen. Die Kommission will den vollständigen Beitritt Zyperns zum Schengen-Raum abschließen, nachdem sie 2025 nach eigener Einschätzung erhebliche Fortschritte gesehen hat.
Irland, das für die Freizügigkeit von Personen nicht zum Schengen-Raum gehört, arbeitet unterdessen weiter daran, die Teile des Schengen-Rahmens zur inneren Sicherheit vollständig anzuwenden.
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