Puntos clave
- El ETIAS arrancará en el último trimestre de 2026 para los viajeros exentos de visa
- El EES registró más de 60 millones de cruces fronterizos desde su despliegue total en abril
- A 32.000 personas se les negó la entrada, incluidas casi 800 consideradas una amenaza a la seguridad
- La UE emitió 10 millones de visas Schengen en 2025, y más de 60 países tienen acceso sin visa
El informe anual sobre el Estado de Schengen repasa las herramientas digitales de frontera, la estrategia de visas y los controles en fronteras internas
La Comisión Europea confirmó que el ETIAS, el Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes, arrancará en el último trimestre de 2026, después del despliegue exitoso del Sistema de Entradas y Salidas (EES) en todos los cruces fronterizos de Schengen.
Según el informe anual sobre el Estado de Schengen publicado por la Comisión Europea el 18 de mayo de 2026, el documento revisa cómo está funcionando el espacio Schengen y fija prioridades para el ciclo 2026-2027, en un contexto marcado por la modernización de los controles fronterizos, la presión migratoria, las preocupaciones de seguridad y los preparativos para el ETIAS.
El EES registra 60 millones de cruces fronterizos
El informe confirma que el EES está desplegado por completo en todos los cruces fronterizos de Schengen desde el 10 de abril de 2026. Los países Schengen empezaron a implementarlo de forma gradual a mediados de octubre de 2025 y, durante esos seis meses de arranque, el EES registró más de 60 millones de entradas y salidas de ciudadanos de terceros países.
Según la Comisión, a 32.000 personas que no tenían derecho a entrar a la Unión Europea se les negó la entrada. Entre esos casos, casi 800 personas fueron consideradas una amenaza a la seguridad interna, mientras que a casi 7.000 viajeros se les negó la entrada por haber excedido su periodo de estancia autorizado en el espacio Schengen.
Bruselas dice que el EES ya está dando beneficios visibles de seguridad, sobre todo al ayudar a detectar documentos fraudulentos, fraude de identidad y viajeros que se pasaron de su estancia autorizada.
Aun así, la Comisión reconoce que algunos países tuvieron dificultades prácticas en la etapa de implementación, en particular con el funcionamiento de los kioscos de autoservicio, la capacidad de registrar bien los datos biométricos y la gestión del flujo de viajeros en horas pico.
Se acerca el lanzamiento del ETIAS
El informe confirma que el ETIAS será el próximo gran paso en la revisión previa de los viajeros exentos de visa. El sistema se aplicará a los viajeros de terceros países que no necesitan visa para entrar al espacio Schengen, y permitirá a las autoridades europeas evaluar ciertos riesgos antes de la salida, sin complicar el trámite para la mayoría de los visitantes.
Según el portal oficial del ETIAS de la UE, el sistema empezará a operar en el último trimestre de 2026. Por ahora, los viajeros no tienen que hacer nada.
La Comisión subraya que la participación temprana del sector de viajes será clave para una implementación sin sobresaltos. Aerolíneas, agencias de viajes, plataformas de reservas y viajeros tendrán que incorporar este nuevo requisito antes de abordar.
Nueva estrategia de visas de la UE
El informe también repasa la adopción, en enero de 2026, de la primera estrategia de visas de la UE. Esta estrategia busca convertir la política común de visas del bloque en una herramienta de seguridad, atractivo y cooperación con los países socios.
La Comisión anuncia la preparación de un nuevo marco de evaluación para los países exentos de visa, con el objetivo de definir mejor los criterios que se usan para otorgar o mantener el acceso sin visa al espacio Schengen.
Bruselas también planea una revisión puntual del Código de Visas para reforzar la seguridad de la UE. Este cambio podría afectar las reglas de las solicitudes de visa Schengen, aunque el informe todavía no detalla las medidas en estudio.
El informe señala que, en 2025, el espacio Schengen siguió siendo el destino más visitado del mundo, con más de 790 millones de viajeros. Los países Schengen emitieron 10 millones de visas, mientras que más de 60 países tuvieron acceso sin visa.
Los controles en fronteras internas siguen siendo un tema sensible
La Comisión dedica parte del informe a la situación en las fronteras internas. En 2025, diez países Schengen extendieron o mantuvieron controles en sus fronteras internas, sobre todo por razones ligadas a la migración y la seguridad.
Bruselas considera que estos controles pueden responder a ciertas preocupaciones nacionales, pero recuerda que existen alternativas, entre ellas los controles policiales focalizados, la cooperación transfronteriza, el intercambio de información y las herramientas biométricas móviles.
La Comisión dice que el EES y los nuevos instrumentos del Pacto sobre Migración y Asilo deberían ayudar a reducir de forma gradual el uso de controles en fronteras internas, al reforzar la gestión de las fronteras externas y el combate a los movimientos no autorizados dentro del espacio Schengen.
La ampliación de Schengen continúa
El informe también menciona la integración en curso de algunos países al marco Schengen. La Comisión dice que quiere completar la adhesión plena de Chipre al espacio Schengen, tras lo que describe como avances importantes en 2025.
Irlanda, que no forma parte del espacio Schengen para la libre circulación de personas, sigue mientras tanto con sus esfuerzos por aplicar plenamente las partes del marco Schengen relacionadas con la seguridad interna.
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