Le texte vise à donner la priorité aux travailleurs américains en refondant le programme de visa H-1B et en mettant fin à la loterie annuelle des visas de diversité
Des parlementaires américains ont déposé un nouveau texte, l’American Jobs First Act, qui vise à supprimer le programme de visas de diversité — communément appelé loterie de la carte verte — et à durcir la réglementation des visas liés à l’emploi.
Le texte porte sur des réformes de fond des catégories de visa H-1B et L-1, afin d’éviter que la main-d’œuvre étrangère ne tire vers le bas les salaires ou les débouchés des travailleurs américains.
Selon Business Standard, la proposition prévoit une refonte complète de la gestion du système d’immigration américain, en délaissant les procédures de tirage au sort au profit d’une approche fondée sur le mérite, favorable aux candidats hautement qualifiés.
Cette initiative intervient alors que les conditions d’entrée aux États-Unis font l’objet d’un examen renforcé : de nouvelles questions posées récemment par les autorités ont déjà compliqué la démarche pour beaucoup de voyageurs.
La fin de la loterie de la carte verte
L’un des changements majeurs du texte est la suppression totale du programme de visas de diversité. Ce programme attribue actuellement jusqu’à 55 000 cartes vertes par an à des ressortissants de pays dont l’immigration vers les États-Unis est faible.
Le programme de visas de diversité a été créé par l’Immigration Act de 1990 pour encourager l’immigration en provenance de régions du monde sous-représentées. Son but premier était de diversifier la population immigrée aux États-Unis en offrant une voie légale à des personnes sans parrainage familial ou professionnel — les liens qui structurent traditionnellement l’essentiel de l’immigration américaine.
Les partisans du nouveau texte estiment toutefois que la loterie ne sert plus les intérêts économiques actuels du pays. Ils proposent de la remplacer par des dispositifs qui privilégient des compétences précises et des qualifications professionnelles plutôt qu’un tirage au sort.
Des conditions plus strictes pour les visas H-1B et L-1
L’American Jobs First Act vise aussi le programme de visa H-1B, largement utilisé par le secteur technologique pour recruter des talents étrangers spécialisés. Le texte prévoit un salaire minimum obligatoire pour les titulaires d’un visa H-1B, fixé à 110 000 dollars ou au salaire versé à un travailleur américain occupant le même poste, le montant le plus élevé s’appliquant.
L’objectif est d’empêcher les entreprises d’utiliser ce programme pour se procurer une main-d’œuvre moins coûteuse à l’étranger.
Le texte cherche par ailleurs à renforcer les règles de « non-remplacement ». Les employeurs devraient prouver qu’ils n’ont pas licencié et ne licencieront pas un travailleur américain pour le remplacer par un titulaire de visa.
Le programme de visa L-1, utilisé pour les mutations au sein d’un même groupe, ferait l’objet de restrictions comparables, afin d’éviter qu’il ne serve à contourner les pratiques de recrutement habituelles.
Le texte doit encore parcourir un long chemin législatif avant de devenir loi, mais son dépôt signale un possible glissement vers une politique migratoire américaine plus restrictive et davantage fondée sur le mérite.
