Points clés
- ETIAS doit entrer en service au dernier trimestre 2026 pour les voyageurs exemptés de visa
- L'EES a enregistré plus de 60 millions de passages frontaliers depuis son déploiement complet en avril
- 32 000 personnes se sont vu refuser l'entrée, dont près de 800 jugées comme une menace pour la sécurité
- L'UE a délivré 10 millions de visas Schengen en 2025, et plus de 60 pays bénéficient d'un accès sans visa
Le rapport annuel sur l’état de l’espace Schengen passe en revue les outils frontaliers numériques, la stratégie en matière de visas et les contrôles aux frontières intérieures
La Commission européenne a confirmé qu’ETIAS, le système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages, entrera en service au dernier trimestre 2026, après le déploiement réussi du système d’entrée/sortie (EES) à tous les points de passage frontaliers de l’espace Schengen.
Selon le rapport annuel sur l’état de l’espace Schengen publié par la Commission européenne le 18 mai 2026, le document examine le fonctionnement de l’espace Schengen et fixe les priorités du cycle 2026-2027, dans un contexte marqué par la modernisation des contrôles aux frontières, la pression migratoire, les enjeux de sécurité et la préparation d’ETIAS.
L’EES enregistre 60 millions de passages frontaliers
Le rapport confirme que l’EES est pleinement déployé à tous les points de passage frontaliers de l’espace Schengen depuis le 10 avril 2026. Les États Schengen ont commencé à le mettre en place progressivement à la mi-octobre 2025 et, durant cette phase de lancement de six mois, l’EES a enregistré plus de 60 millions d’entrées et de sorties de ressortissants de pays tiers.
Selon la Commission, 32 000 personnes qui n’avaient pas le droit d’entrer dans l’Union européenne se sont vu refuser l’entrée. Parmi ces cas, près de 800 personnes ont été considérées comme représentant une menace pour la sécurité intérieure, tandis que près de 7 000 voyageurs ont été refoulés pour avoir dépassé la durée de séjour autorisée dans l’espace Schengen.
Bruxelles estime que l’EES produit déjà des bénéfices visibles en matière de sécurité, notamment en aidant à détecter les documents frauduleux, les usurpations d’identité et les voyageurs ayant dépassé la durée de leur séjour autorisé.
La Commission reconnaît néanmoins que certains États ont rencontré des difficultés pratiques pendant la phase de déploiement, en particulier sur le fonctionnement des bornes en libre-service, la bonne saisie des données biométriques et la gestion des flux de voyageurs en période de pointe.
Le lancement d’ETIAS approche
Le rapport confirme qu’ETIAS constituera la prochaine grande étape du contrôle préalable des voyageurs exemptés de visa. Le système s’appliquera aux voyageurs de pays tiers qui n’ont pas besoin de visa pour entrer dans l’espace Schengen, ce qui permettra aux autorités européennes d’évaluer certains risques avant le départ tout en gardant des démarches simples pour la plupart des visiteurs.
Selon le portail officiel ETIAS de l’UE, le système doit devenir opérationnel au dernier trimestre 2026. Pour l’heure, les voyageurs n’ont aucune démarche à effectuer.
La Commission souligne que l’implication précoce du secteur du voyage sera essentielle à un déploiement sans heurts. Compagnies aériennes, agences de voyages, plateformes de réservation et voyageurs devront tous intégrer cette nouvelle formalité avant l’embarquement.
Une nouvelle stratégie européenne en matière de visas
Le rapport revient également sur l’adoption, en janvier 2026, de la première stratégie européenne en matière de visas. Elle vise à faire de la politique commune des visas de l’UE un instrument de sécurité, d’attractivité et de coopération avec les pays partenaires.
La Commission annonce la préparation d’un nouveau cadre d’évaluation des pays exemptés de visa, afin de mieux définir les critères utilisés pour accorder ou maintenir l’accès sans visa à l’espace Schengen.
Bruxelles prévoit aussi une révision ciblée du code des visas destinée à renforcer la sécurité de l’UE. Cette évolution pourrait toucher les règles applicables aux demandes de visa Schengen, même si le rapport ne détaille pas encore les mesures envisagées.
Le rapport relève qu’en 2025, l’espace Schengen est resté la destination la plus visitée au monde, avec plus de 790 millions de voyageurs. Les États Schengen ont délivré 10 millions de visas, et plus de 60 pays bénéficiaient d’un accès sans visa.
Les contrôles aux frontières intérieures restent un sujet sensible
La Commission consacre une partie du rapport à la situation aux frontières intérieures. En 2025, dix États Schengen ont prolongé ou maintenu des contrôles à leurs frontières intérieures, principalement pour des motifs migratoires et sécuritaires.
Bruxelles considère que ces contrôles peuvent répondre à certaines préoccupations nationales, mais rappelle qu’il existe des solutions de rechange : contrôles de police ciblés, coopération transfrontalière, échange d’informations et outils biométriques mobiles.
La Commission estime que l’EES et les nouveaux instruments prévus par le pacte sur la migration et l’asile devraient progressivement contribuer à réduire le recours aux contrôles aux frontières intérieures, en renforçant la gestion des frontières extérieures et la lutte contre les mouvements non autorisés au sein de l’espace Schengen.
L’élargissement de Schengen se poursuit
Le rapport évoque enfin la poursuite de l’intégration de certains États au cadre Schengen. La Commission indique vouloir mener à bien l’adhésion pleine et entière de Chypre à l’espace Schengen, après ce qu’elle décrit comme des progrès substantiels en 2025.
L’Irlande, qui ne fait pas partie de l’espace Schengen pour la libre circulation des personnes, poursuit de son côté ses efforts pour appliquer pleinement les volets du cadre Schengen relatifs à la sécurité intérieure.
À lire ensuite : L’UE retire la date de lancement 2026 de l’ETIAS de son site
