يهدف التشريع المقترح إلى إعطاء الأولوية للعمّال الأمريكيين عبر إعادة هيكلة برنامج تأشيرة H-1B وإنهاء قرعة تأشيرة التنوّع السنوية
قدّم مشرّعون في الولايات المتحدة مشروع قانون جديد يُعرف باسم قانون «الوظائف الأمريكية أولاً»، يسعى إلى إلغاء برنامج تأشيرة التنوّع — المعروف عموماً بقرعة الغرين كارد — وتطبيق أنظمة أكثر صرامة على التأشيرات القائمة على العمل.
ويركّز التشريع على إصلاحات كبيرة في فئتَي التأشيرة H-1B و L-1 لضمان ألا تقوّض العمالة الأجنبية أجور العمّال المحليين أو فرصهم الوظيفية.
وبحسب Business Standard، يقترح مشروع القانون إعادة هيكلة كاملة لطريقة إدارة الولايات المتحدة لنظام الهجرة لديها، بالابتعاد عن عمليات الاختيار العشوائي نحو نهج قائم على الجدارة يفضّل مقدّمي الطلبات من أصحاب المهارات العالية.
وتأتي هذه الخطوة في وقت تتزايد فيه دقّة التدقيق في متطلبات الدخول إلى الولايات المتحدة، إذ أدّت أسئلة التأشيرة الإضافية التي طرحتها السلطات مؤخراً إلى جعل إجراءات الطلب أكثر تعقيداً لكثير من المسافرين.
إنهاء قرعة الغرين كارد
من أبرز التغييرات في مشروع القانون الإلغاء الكامل لبرنامج تأشيرة التنوّع. ويمنح هذا البرنامج حالياً ما يصل إلى 55,000 بطاقة إقامة دائمة سنوياً لأفراد من بلدان ذات معدّلات هجرة منخفضة إلى الولايات المتحدة.
وقد أُنشئ برنامج تأشيرة التنوّع أصلاً بموجب قانون الهجرة لعام 1990 لتشجيع الهجرة من مناطق العالم الأقلّ تمثيلاً. وكان هدفه الأساسي تنويع تركيبة المهاجرين في الولايات المتحدة عبر إتاحة مسار قانوني لمن يفتقرون إلى كفالة عائلية أو كفالة صاحب عمل — وهي الصلات التي تقود تقليدياً معظم الهجرة إلى الولايات المتحدة.
غير أن مؤيّدي مشروع القانون الجديد يرون أن نظام القرعة لم يعد يخدم المصالح الاقتصادية الحديثة للبلد. ويقترحون استبداله بأنظمة تعطي الأولوية لمهارات محدّدة ومؤهّلات مهنية بدلاً من الاختيار العشوائي.
متطلبات أشدّ لتأشيرتَي H-1B و L-1
يستهدف قانون «الوظائف الأمريكية أولاً» أيضاً برنامج تأشيرة H-1B، الذي يستخدمه قطاع التقنية كثيراً لتوظيف كفاءات أجنبية متخصّصة. ويقترح مشروع القانون حدّاً أدنى إلزامياً للأجر لحاملي تأشيرة H-1B، محدَّداً بـ110,000 دولار أو المبلغ المدفوع لعامل أمريكي في المنصب نفسه، أيهما أعلى.
وتهدف هذه الخطوة إلى منع الشركات من استخدام البرنامج للحصول على عمالة أرخص من الخارج.
كما يسعى مشروع القانون إلى تشديد قواعد «عدم الإحلال». وهو ما سيُلزم أصحاب العمل بإثبات أنهم لم يسرّحوا ولن يسرّحوا عاملاً أمريكياً ليحلّ محلّه حامل تأشيرة.
وسيواجه برنامج تأشيرة L-1، المستخدم للنقل داخل الشركة الواحدة، قيوداً مماثلة لضمان عدم استغلاله لتجاوز ممارسات التوظيف المعتادة.
ورغم أن مشروع القانون أمامه مسار تشريعي طويل قبل أن يصبح قانوناً، فإن تقديمه يشير إلى تحوّل محتمل نحو سياسات هجرة أكثر تقييداً وقائمة على الجدارة في الولايات المتحدة.
