الاتحاد الأوروبي يؤكّد إطلاق ETIAS أواخر 2026 بعد EES | iVisa

يراجع تقرير حالة شنغن السنوي الأدوات الحدودية الإلكترونية واستراتيجية التأشيرات والرقابة على الحدود الداخلية

أكّدت المفوّضية الأوروبية أن ETIAS، النظام الأوروبي لمعلومات السفر وتصاريحه، سيُطلَق في الربع الأخير من 2026، بعد التطبيق الناجح لنظام الدخول والخروج (EES) في كل معابر شنغن الحدودية.

وبحسب تقرير حالة شنغن السنوي الذي نشرته المفوّضية الأوروبية في 18 مايو 2026، يستعرض التقرير كيفية عمل منطقة شنغن ويضع الأولويات لدورة 2026-2027، في سياق تشكّله تحديث الرقابة الحدودية، وضغوط الهجرة، والمخاوف الأمنية، والتحضيرات لـ ETIAS.

EES يسجّل 60 مليون عبور حدودي

يؤكّد التقرير أن EES مطبَّق بالكامل في كل معابر شنغن الحدودية منذ 10 أبريل 2026. وكانت دول شنغن قد بدأت تطبيق النظام تدريجياً في منتصف أكتوبر 2025، وخلال مرحلة الإطلاق هذه التي امتدّت ستة أشهر سجّل EES أكثر من 60 مليون عملية دخول وخروج لمواطني دول ثالثة.

وبحسب المفوّضية، رُفض دخول 32,000 شخص لم يكن لهم حقّ دخول الاتحاد الأوروبي. ومن بين هذه الحالات، اعتُبِر نحو 800 شخص يشكّلون تهديداً للأمن الداخلي، بينما رُفض دخول نحو 7,000 مسافر لتجاوزهم مدّة الإقامة المصرّح بها في منطقة شنغن.

وتقول بروكسل إن EES يحقّق أصلاً مكاسب أمنية ملموسة، خصوصاً بالمساعدة على كشف الوثائق المزوّرة، وانتحال الهوية، والمسافرين الذين تجاوزوا مدّة إقامتهم المصرّح بها.

ومع ذلك تُقِرّ المفوّضية بأن بعض الدول واجهت صعوبات عملية خلال مرحلة التطبيق، لا سيّما في تشغيل أكشاك الخدمة الذاتية، والقدرة على تسجيل البيانات البيومترية على نحو سليم، وإدارة تدفّق المسافرين في أوقات الذروة.

إطلاق ETIAS يقترب

يؤكّد التقرير أن ETIAS سيكون الخطوة الكبرى التالية في التدقيق المسبق للمسافرين المعفَين من التأشيرة. وسينطبق النظام على المسافرين من دول ثالثة لا يحتاجون إلى تأشيرة لدخول منطقة شنغن، بما يتيح للسلطات الأوروبية تقييم مخاطر معيّنة قبل المغادرة مع إبقاء إجراءات السفر ميسّرة لمعظم الزوّار.

وبحسب بوّابة ETIAS الرسمية في الاتحاد الأوروبي، من المقرّر أن يدخل النظام الخدمة في الربع الأخير من 2026. وحالياً لا يحتاج المسافرون إلى اتّخاذ أي إجراء.

وتشدّد المفوّضية على أن المشاركة المبكرة من قطاع السفر ستكون أساسية لتطبيق سلس. فشركات الطيران ووكالات السفر ومنصّات الحجز والمسافرون سيحتاجون جميعاً إلى إدراج هذا الإجراء الجديد قبل الصعود إلى الطائرة.

استراتيجية تأشيرات أوروبية جديدة

يعود التقرير أيضاً إلى اعتماد أوّل استراتيجية تأشيرات للاتحاد الأوروبي في يناير 2026. وتهدف هذه الاستراتيجية إلى جعل سياسة التأشيرات المشتركة في الاتحاد أداةً للأمن والجاذبية والتعاون مع الدول الشريكة.

وتعلن المفوّضية إعداد إطار تقييم جديد للدول المعفاة من التأشيرة، بهدف تحديد أفضل للمعايير المستخدَمة في منح الدخول دون تأشيرة إلى منطقة شنغن أو الإبقاء عليه.

كما تخطّط بروكسل لمراجعة موجَّهة لمدوّنة التأشيرات لتعزيز أمن الاتحاد الأوروبي. وقد يؤثّر هذا التطوّر في القواعد الناظمة لطلبات تأشيرة شنغن، رغم أن التقرير لا يفصّل بعد التدابير قيد الدراسة.

ويشير التقرير إلى أن منطقة شنغن ظلّت في 2025 الوجهة الأكثر زيارةً في العالم، بأكثر من 790 مليون مسافر. وأصدرت دول شنغن 10 ملايين تأشيرة، بينما تمتّعت أكثر من 60 دولة بدخول دون تأشيرة.

الرقابة على الحدود الداخلية تبقى حسّاسة

تخصّص المفوّضية جزءاً من التقرير للوضع على الحدود الداخلية. ففي 2025 مدّدت عشر دول في شنغن الرقابة على حدودها الداخلية أو أبقت عليها، لأسباب ترتبط أساساً بالهجرة والأمن.

وترى بروكسل أن هذه الرقابة قد تعالج مخاوف وطنية معيّنة، لكنها تذكّر بوجود بدائل، منها الفحوص الشرطية الموجَّهة، والتعاون العابر للحدود، وتبادل المعلومات، والأدوات البيومترية المتنقّلة.

وتقول المفوّضية إن EES والأدوات الجديدة في إطار ميثاق الهجرة واللجوء ينبغي أن تساعد تدريجياً على تقليص اللجوء إلى الرقابة على الحدود الداخلية، عبر تعزيز إدارة الحدود الخارجية وجهود مكافحة التنقّلات غير المصرّح بها داخل منطقة شنغن.

توسّع شنغن مستمرّ

يذكر التقرير أيضاً استمرار اندماج دول معيّنة في إطار شنغن. وتقول المفوّضية إنها تريد استكمال انضمام قبرص الكامل إلى منطقة شنغن، بعد ما تصفه بتقدّم كبير في 2025.

أما أيرلندا، وهي ليست جزءاً من منطقة شنغن لحرّية تنقّل الأشخاص، فتواصل جهودها لتطبيق أجزاء إطار شنغن المتّصلة بالأمن الداخلي تطبيقاً كاملاً.

اقرأ أيضًا: الاتحاد الأوروبي يزيل موعد إطلاق ETIAS لعام 2026 من موقعه الإلكتروني