Punti chiave
- Il US State Department, il dipartimento di stato americano, ha istituito in via permanente l'obbligo di cauzione per alcuni richiedenti di visti B-1 e B-2.
- La norma definitiva è stata pubblicata nel Federal Register il 3 agosto 2026 ed è entrata in vigore lo stesso giorno.
- Le fasce di cauzione sono 10.000 USD, 15.000 USD o 20.000 USD; la fascia da 5.000 USD della fase pilota è stata eliminata.
- Il programma riguarda i cittadini di 50 paesi designati, 30 dei quali in Africa, con decisione caso per caso dei funzionari consolari.
Le fasce di cauzione vanno ora da 10.000 a 20.000 USD dopo l’eliminazione dell’opzione più bassa della fase pilota, e 30 dei 50 paesi coinvolti sono in Africa
Il US State Department, il dipartimento di stato americano, ha istituito in via permanente l’obbligo di una cauzione economica per alcuni richiedenti di visti per affari e turismo, con importi che arrivano a 20.000 USD a persona. La norma definitiva è stata resa disponibile per la consultazione pubblica il 31 luglio 2026 e pubblicata ufficialmente nel Federal Register il 3 agosto 2026, lo stesso giorno in cui entra in vigore, secondo l’avviso del Federal Register.
Il programma riguarda i cittadini di 50 paesi designati che richiedono un visto B-1 (affari) o B-2 (turismo) per entrare negli Stati Uniti. I funzionari consolari delle ambasciate e dei consolati statunitensi decidono caso per caso se la cauzione è richiesta e a quale livello. Durante la fase pilota, dal 20 agosto 2025 al 5 agosto 2026, i funzionari potevano fissare cauzioni da 5.000 USD, 10.000 USD o 15.000 USD. La versione permanente elimina del tutto la fascia da 5.000 USD e alza il limite massimo da 15.000 USD a 20.000 USD, lasciando tre importi possibili: 10.000 USD, 15.000 USD o 20.000 USD.
Il US State Department, il US Department of Homeland Security (DHS), il ministero della sicurezza interna, e il US Department of the Treasury, il ministero del tesoro, hanno gestito insieme la fase pilota per verificare se un sistema di cauzioni fosse gestibile su larga scala. L’avviso del Federal Register conclude che il test ha prodotto prove sufficienti per rendere permanente la misura: nei primi 10 mesi meno di 50 viaggiatori dei paesi coinvolti sono rimasti oltre la scadenza, contro 45.488 casi di permanenza oltre i termini dallo stesso gruppo di paesi nell’anno fiscale 2024. Nello stesso periodo i tassi di rilascio dei visti per i paesi coinvolti sono calati di circa l’83%, una diminuzione che il US State Department attribuisce in parte ai richiedenti che hanno scelto di non proseguire dopo aver saputo dell’obbligo di cauzione. Il dipartimento aveva inizialmente previsto che circa 2.000 richiedenti sarebbero stati soggetti all’obbligo durante la fase pilota; quelli effettivamente coinvolti sono stati circa 20.000.
Il programma di cauzione nasce da un ordine esecutivo del 20 gennaio 2025 firmato dal presidente Donald Trump, che incaricava il US Department of Homeland Security, il US Department of Justice, il ministero della giustizia, e il US State Department di rafforzare i controlli sull’immigrazione e accelerare l’allontanamento delle persone che risiedono nel paese senza autorizzazione.
Come funziona la cauzione in pratica?
Se sei cittadino di uno dei 50 paesi designati e richiedi un visto B-1 o B-2, il funzionario consolare che esamina il tuo caso ha il potere di richiedere una cauzione prima di rilasciare il visto. È il funzionario a stabilire l’importo, in base alle circostanze specifiche della tua richiesta. Devi presentare il modulo DHS I-352 (Immigration Bond) e versare la cauzione prima che il visto venga rilasciato.
La cauzione è interamente rimborsabile. Se rispetti tutte le condizioni del visto, lasci gli Stati Uniti prima della scadenza del soggiorno autorizzato e non violi alcuna legge sull’immigrazione durante la visita, l’intero importo viene restituito. Se resti oltre la scadenza o violi in altro modo i termini di ingresso, la cauzione viene incassata dal governo statunitense. L’avviso del Federal Register cita un costo stimato di circa 18.000 USD per arrestare e allontanare una singola persona rimasta oltre la scadenza del visto, un dato a cui il US State Department si è riferito per giustificare gli importi come proporzionali ai costi di applicazione delle norme.
Quali sono i 50 paesi coinvolti oggi?
Se la tua nazionalità è nell’elenco qui sotto, potresti dover versare una cauzione quando richiedi un visto B1 o B2 presso un’ambasciata o un consolato statunitense. Il US State Department seleziona i paesi in base ai tassi di permanenza oltre la scadenza del visto pubblicati dal DHS, alle carenze nelle informazioni di screening e verifica o alla presenza di programmi di cittadinanza per investimento, in cui il richiedente ha ottenuto la cittadinanza senza obbligo di residenza.
I paesi sono stati inseriti nel programma a ondate tra agosto 2025 e aprile 2026, secondo l’elenco dei paesi soggetti a cauzione del US State Department, aggiornato l’ultima volta il 13 maggio 2026. L’elenco può essere ampliato in qualsiasi momento.
| Regione | Paesi |
|---|---|
| Africa (30) | Algeria, Angola, Benin, Botswana, Burundi, Capo Verde, Repubblica Centrafricana, Costa d’Avorio, Gibuti, Etiopia, Gabon, Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, Lesotho, Malawi, Mauritania, Mauritius, Mozambico, Namibia, Nigeria, São Tomé e Príncipe, Senegal, Seychelles, Tanzania, Togo, Tunisia, Uganda, Zambia, Zimbabwe |
| Asia e Asia centrale (8) | Bangladesh, Bhutan, Cambogia, Kirghizistan, Mongolia, Nepal, Tagikistan, Turkmenistan |
| Americhe e Caraibi (6) | Antigua e Barbuda, Cuba, Dominica, Grenada, Nicaragua, Venezuela |
| Isole del Pacifico (5) | Figi, Papua Nuova Guinea, Tonga, Tuvalu, Vanuatu |
| Europa e Caucaso (1) | Georgia |
Possono essere aggiunti altri paesi?
Se il tuo paese non è nell’elenco al momento, non è detto che ne resti fuori. Il US State Department ha il potere di designare nuovi paesi in qualsiasi momento, senza pubblicare ogni volta una nuova norma. Durante la fase pilota l’elenco è passato dal gruppo iniziale aggiunto ad agosto 2025 agli attuali 50 paesi, attraverso sei tornate di aggiunte fino ad aprile 2026. La norma permanente mantiene questo meccanismo: la portata geografica del programma può quindi allargarsi in qualsiasi momento.
Cosa dicono i critici e i sostenitori?
Nel dibattito politico intorno a questo programma si sono formate due posizioni opposte. Le organizzazioni che si occupano di diritti dei migranti sostengono che l’obbligo di cauzione impone una barriera economica sproporzionata ai viaggiatori dei paesi a reddito più basso, escludendo di fatto visite legittime per motivi familiari, di studio e di lavoro. Indicano il calo dell’83% nel rilascio dei visti come prova che il programma scoraggia richiedenti in regola, invece di limitarsi a intercettare chi potrebbe restare oltre la scadenza.
Il governo statunitense ha sostenuto che il programma è uno strumento necessario per ridurre le permanenze oltre la scadenza del visto e rafforzare il rispetto delle norme sull’immigrazione. I funzionari del US State Department hanno indicato il netto calo di questi casi durante la fase pilota come prova che il meccanismo della cauzione funziona come previsto. La norma definitiva presenta il programma anche come strumento diplomatico, affermando che può spingere i governi stranieri a ridurre le permanenze irregolari dei propri cittadini e a migliorare le pratiche di verifica dell’identità. Il programma per ora non si estende ai visti per studio, anche se la base giuridica prevista dalla Section 221(g)(3) dell’Immigration and Nationality Act, la legge statunitense su immigrazione e cittadinanza, consente cauzioni anche per alcune altre categorie di visto.
