일본, JESTA 제도의 법적 근거 마련하는 법안 통과

이 제도는 비자 면제 여행자에게 적용되지만, 정부가 정하는 날짜(늦어도 2029년 3월 31일)까지는 의무화되지 않아요

일본 국회는 일본 전자 여행 허가 시스템인 JESTA의 법적 근거를 마련하는 법안을 통과시켰어요. 이 제도는 향후 단기 체류를 목적으로 일본을 방문하는 비자 면제 여행자에게 전자 허가 취득을 요구하게 돼요.

NHK 월드에 따르면 출입국관리 및 난민인정법 개정안은 4월 28일 중의원을 통과한 데 이어 2026년 5월 29일 참의원 본회의에서 찬성 186표, 반대 58표로 가결됐어요.

이번 조치는 무비자 여행을 폐지하는 것이 아니라, 여러 국가에서 이미 시행 중이거나 도입을 계획 중인 전자 허가 모델을 따라 단기 체류 입국 전에 사전 절차를 추가하는 거예요.

JESTA는 어떻게 운영되나요

이 제도의 적용을 받는 여행자는 당국이 입국 요건 충족 여부를 확인할 수 있도록 전자적으로 정보를 제출해야 해요. 이 절차는 일본 방문에 비자가 필요 없지만 관광 등 단기 체류 목적으로 입국하려는 사람들을 대상으로 해요.

이 제도는 항공편 입국자에게만 적용되지 않을 것으로 보여요. 크루즈 승객과 일본을 직접 경유하는 일부 여행자도 향후 JESTA의 적용 대상에 포함될 것으로 예상돼요. 정확한 규칙은 제도 시행 전에 일본 당국이 별도로 정해야 해요.

제도가 시행되면 이 인증을 받는 것이 해당 여행자의 입국 요건 중 하나가 돼요. 이번 개혁은 입국 절차를 원활하게 하면서 동시에 출입국 관리를 강화하기 위한 것이에요. 이 법은 또한 전자 허가가 일부 경우 입국 심사 시 전통적으로 거쳐야 했던 특정 절차를 대체할 수 있다고 규정해요.

JESTA는 즉시 의무화되지 않아요

법안 통과가 곧 JESTA의 즉시 시행을 의미하지는 않아요. 법 조문은 정부령으로 정하는 날짜에 단계적으로 시행하도록 규정하고 있어요. 전자 허가와 관련된 주요 조항은 늦어도 2029년 3월 31일까지는 시행돼야 해요.

여행자는 아직 JESTA를 신청할 필요가 없어요. 제도의 정확한 절차, 신청 포털, 필요 정보, 유효 기간, 수수료 금액은 시행 전에 일본 당국이 구체적으로 정해야 해요.

이민 수수료도 인상 예정

이번 개혁은 일본의 이민 및 체류 관련 여러 수수료의 법정 상한도 인상해요. 법 조문은 제67조를 개정해 체류 자격 변경·갱신 신청 일부에 대한 상한을 10만 엔(629달러)으로, 영주권은 30만 엔(1,887달러)으로, 일부 재입국 허가는 1만 엔(63달러)으로 각각 인상해요.

이 금액들은 법정 상한선이에요. 실제 부과될 수수료는 정부령으로 정해져요. 법안은 또한 비자 면제 여행자를 위해 계획된 전자 인증을 포함해 새로운 전자 인증과 관련된 일부 수수료를 추후 규정을 통해 정하도록 하고 있어요.

국제적인 흐름을 따라가는 일본

JESTA 도입으로 일본은 국경 관리 정책에서 이미 자리 잡은 흐름에 합류하게 돼요. 미국은 오래전부터 ESTA를 운영해 왔고, 영국은 ETA를 도입하고 있으며, 캐나다는 eTA를 적용하고 있고, 유럽연합은 ETIAS 출범을 준비하고 있어요.

이런 제도들의 공통점은 전통적 의미의 비자가 아니라, 일부 비자 면제 여행자에게 요구되는 사전 허가라는 점이에요. 이를 통해 당국은 도착 시 국경에서만이 아니라 출발 전에 정보를 검토할 수 있어요.

일본의 경우 이 문제는 국제 관광의 강한 회복세와도 맞물려 있어요. 일본은 다시 많은 외국인 방문객을 맞이하고 있으며, 관광 매력, 원활한 입국, 강화된 출입국 관리 사이에서 균형을 맞추려 하고 있어요.

입법 일지

이번 법안 통과는 몇 달간 진행돼 온 과정의 마무리예요. 입국 전 특정 여행자에 대한 심사를 중심으로 한 초기 제안 이후, 일본 정부는 2026년 3월 10일 법안을 승인했어요. 국회는 2026년 4월 향후 JESTA에 대한 세부 사항을 추가로 밝혔고, 이후 법안은 4월 28일 중의원을, 5월 29일 참의원을 통과했어요.