爱尔兰终止 3 个国家的免签入境待遇

新签证要求涵盖普通护照、外交护照及公务护照，并延伸至机场过境，对已有预订提供一个月的过渡期

自 2026 年 6 月 15 日星期一起，尼加拉瓜、圣基茨和尼维斯及圣卢西亚公民必须持有签证才能进入爱尔兰或经其机场过境。据爱尔兰政府网站上的一份新闻稿称，司法、内政与移民部于 6 月 11 日宣布了这一变化。

移民事务部长科尔姆·布罗菲（Colm Brophy）将这一决定描述为一项经过审慎考量的举措，使爱尔兰的做法“与英国及欧洲其他地区的做法更为一致”。该要求毫无例外地适用于普通护照、外交护照和公务护照，来自这三个国家、仅在爱尔兰机场转机前往其他目的地的旅客同样需要过境签证。

这一决定对持有圣基茨和尼维斯及圣卢西亚投资入籍（CBI）护照的人士尤为重要，这两国均在运营活跃的“黄金护照”计划，并将免签旅行作为核心卖点进行宣传。爱尔兰此举进一步缩减了这些护照可免签前往的目的地名单。

针对现有预订的过渡性安排

爱尔兰设置了一个为期一个月的宽限期，从 2026 年 6 月 15 日持续至 7 月 14 日。受影响的三个国家中，若旅客在 6 月 15 日之前已完成订票，并在 7 月 14 日之前抵达爱尔兰，仍可免签入境，前提是携带有效护照，以及航空公司出具的、载明订票日期、乘客姓名、航班号和出行日期的证明。

凡在 6 月 15 日当天或之后完成订票的旅客均不在宽限期范围内，即使行程安排在 7 月 14 日之前，也需提前办妥爱尔兰签证。持有有效爱尔兰居留许可（IRP）的人士不受此影响，无需另行申请签证。

追随伦敦的脚步

爱尔兰的决定与英国在 2026 年 3 月的举措高度一致，当时英国内政部将尼加拉瓜和圣卢西亚从其电子旅行许可（ETA）名单中移除。该变化于 3 月 5 日生效，对经英国机场转机的旅客同时施加了访客签证要求和直接机场过境签证要求。

英国官员将针对圣卢西亚的决定归因于圣卢西亚公民庇护申请数量上升，以及该岛投资入籍计划所带来的安全隐患。圣卢西亚政府对此予以强烈反驳，认为伦敦自身的数据并未区分出生公民与通过投资途径“购买”身份的人士。

在圣基茨和尼维斯的问题上，爱尔兰实际上比英国走得更远。圣基茨护照持有人仍可凭借 ETA 免签进入英国，并保留对申根区的免签待遇。爱尔兰是这三个司法管辖区中，第一个取消该联邦这项待遇的国家。

爱尔兰为何如此紧密地追随英国签证政策

都柏林与伦敦在签证事务上保持一致，源于共同旅行区（CTA）——一项由来已久的安排，允许人员在爱尔兰与英国之间自由往来，无需接受常规移民检查。这一框架在英国脱欧后完好保留，但这也意味着，只要一国的签证规则出现漏洞，实际上就会在另一国形成可乘之机。

尽管爱尔兰是欧盟成员国，但它并不属于申根区，而是维持着自己的短期签证名单，而非采用申根区统一名单。正是这种独立性，使得都柏林在这些决策上与伦敦保持如此紧密的协调，同时也日益关注布鲁塞尔的政策走向。

一再重复的模式

这并非都柏林第一次跟随英国取消签证待遇。多米尼克和瓦努阿图此前也出现过同样的情况。伦敦于 2023 年 7 月取消了这两国的免签待遇，理由是这两国的投资入籍计划存在明显滥用，其中包括向英国认为构成安全威胁的人士授予公民身份的情况。

爱尔兰于 2024 年 3 月跟进，时任司法部长海伦·麦肯蒂（Helen McEntee）对这一决定的表述，与布罗菲本周所用措辞几乎如出一辙：需要维持有效的移民管控，同时对政策进行定期审查。

都柏林收紧政策的对象，始终是那些设有“出售公民身份”计划的国家。2025 年的新一轮签证要求涵盖了斯威士兰、莱索托、瑙鲁和特立尼达和多巴哥。瑙鲁自己的计划——经济与气候韧性公民计划，仅在几个月前的 2024 年底才刚刚推出。

欧盟正朝着同一方向前进

布鲁塞尔也表明，出于对“黄金护照”问题的担忧，同样愿意取消免签待遇。欧洲理事会永久取消了瓦努阿图的免签待遇，这一进程始于 2022 年的部分暂停，并于 2024 年 12 月以全面取消告终，理由是该国的投资入籍计划构成了安全与移民风险。

此后，这一做法已被正式纳入政策。2025 年底，欧盟改革了其签证暂停机制，明确将运营投资者公民身份计划列为取消免签待遇的理由。欧洲议会于 10 月支持了这项改革，理事会则在次月予以通过。

欧盟委员会于 2025 年 12 月发布的、依据该机制出具的第八份报告，将这一论点进一步推进。报告认为，仅凭运营投资入籍计划本身，就足以构成暂停免签待遇的正当理由。该报告特别点名了东加勒比地区五个设有投资入籍计划的国家，包括圣基茨和尼维斯及圣卢西亚，并强调了这些国家护照签发的数量、申请处理的速度，以及申请被拒的比例之低。