النقاط الرئيسية
- اعتبارًا من أبريل 2025، سيحتاج كل زائر للمملكة المتحدة لا يحمل الجنسية البريطانية أو الأيرلندية إلى تصريح UK ETA.
- تمكّن مواطنو الدول من خارج الاتحاد الأوروبي من بدء تقديم الطلبات اعتبارًا من 27 نوفمبر 2024.
- يتساءل سيرجيو مرينو، الشريك المؤسس لشركة iVisa، عمّا إذا كان الأمن هو الدافع الحقيقي وراء هذا النظام.
- يتبع تصريح UK ETA النمط الذي أرسته من قبل ETA الأسترالية و ESTA الأمريكية.
- يبدو أن الإيرادات والترويج السياحي والنفوذ الدبلوماسي تحظى بأهمية توازي أهمية أمن الحدود.
بحلول أبريل 2025، سيحتاج كل زائر للمملكة المتحدة لا يحمل الجنسية البريطانية أو الأيرلندية إلى الحصول على تصريح UK ETA قبل الوصول. وقد تمكّن مواطنو الدول من خارج الاتحاد الأوروبي من بدء تقديم طلباتهم اعتبارًا من 27 نوفمبر 2024. هذه هي الحقائق العملية، لكنها ليست القصة كاملة.
بصفتي الشريك المؤسس لشركة iVisa، أمضيت أكثر من عقد من الزمن في مراقبة كيفية إدارة الحكومات لحركة الأشخاص عبر الحدود. كما شهدت أحد الأعضاء المؤسسين للاتحاد الأوروبي وهو يغادر الكتلة بعد خروج بريطانيا (Brexit). لذا، عندما أعلنت المملكة المتحدة عن تصريح السفر الإلكتروني الخاص بها (Electronic Travel Authorisation)، لم تكن أسئلتي الأولى تتعلق فقط بالتوقيت والتكلفة وكيفية التقديم. السؤال الذي بقي معي كان أبسط وأصعب في الوقت نفسه: لماذا قررت المملكة المتحدة إدخال هذا النظام، وهل يخدم فعلًا الغرض الذي تدّعيه؟
وللإجابة عن ذلك، من المفيد النظر إلى الأنظمة التي تحتذي بها المملكة المتحدة.
تصريح ETA الأسترالي: سابقة للسيطرة والإيرادات
كانت أستراليا رائدة في أنظمة الهجرة الإلكترونية، إذ أطلقت تصريح ETA الخاص بها عام 1996. في ذلك الوقت، كان حلاً عمليًا لإدارة التدفق المتوقع للمسافرين بمناسبة أولمبياد عام 2000. وفي شكله المبكر، كان مدمجًا مباشرةً في عملية الحجز، وشبه غير مرئي للمسافر.
ومع مرور الوقت، توسّع البرنامج وبدأ في فرض رسوم. واليوم، يُدرّ نحو 200 مليون جنيه إسترليني سنويًا من نحو 10 ملايين مسافر مؤهل، وتساعد هذه الإيرادات في تمويل الترويج للسياحة الأسترالية. ربما كان الأمن هو الدافع الأولي، لكن العوامل المالية والسياسية أصبحت لا تقل أهمية عنه.
تصريح ESTA الأمريكي: أمن أم اقتصاد؟
أدخلت الولايات المتحدة نظام ESTA عام 2008، وقُدّم على أنه استجابة لإرهاب أحداث 11 سبتمبر وقضية تتعلق بالأمن القومي. وكان هذا التأطير مفهومًا في ذلك الوقت.
إلا أنه بحلول عام 2010، وبموجب قانون Travel Promotion Act، بدأت الولايات المتحدة في فرض رسوم على ESTA وتوجيه الإيرادات نحو الترويج السياحي. ويُدرّ البرنامج الآن نحو 300 مليون جنيه إسترليني سنويًا. كما تحوّل إلى أداة سياسية: إذ يمكن رفض طلبات المتقدمين من دول خاضعة للعقوبات مثل كوبا. وهذا يكشف أمرًا مهمًا: فهذه التصاريح تتعلق بالدبلوماسية والاقتصاد بقدر ما تتعلق بالأمن.
تصريح UK ETA: خطوة سياسية واقتصادية؟
على غرار النموذجين الأسترالي والأمريكي، منحت تداعيات Brexit المملكة المتحدة الفرصة والدافع لتشديد ضوابط الهجرة الخاصة بها.
وثمة فارق ملحوظ. ففي حين قدّمت الولايات المتحدة ESTA مجانًا في البداية، تفرض المملكة المتحدة الرسوم منذ البداية. وهذا يشير إلى أن المملكة المتحدة استفادت من تجارب نظيراتها: فالمسافرون سيدفعون مقابل الدخول. ومع تقدير عدد المتقدمين بنحو 20 مليون سنويًا، من المتوقع أن يجمع تصريح UK ETA نحو 200 مليون جنيه إسترليني للحكومة، وهي أموال من المرجح أن تدعم الترويج السياحي، كما فعلت دول أخرى.
ثم هناك البعد الدبلوماسي. فالتصاريح الإلكترونية للسفر (ETAs) تساعد في تشكيل العلاقات بين الدول. فمن خلال اشتراط تأشيرات كاملة على بعض الجنسيات مع منح جنسيات أخرى أهلية الحصول على ETA، يمكن للحكومة ممارسة الضغط أو تقديم حسن النية. وهذا نفوذ، لا مجرد إجراءات لوجستية.
الصورة الأكبر: هل تتعلق التصاريح الإلكترونية حقًا بالأمن؟
مع طرح الاتحاد الأوروبي الآن لنظام ETIAS، أصبحت تصاريح السفر الإلكترونية هي المعيار العالمي. لكنني أعود دائمًا إلى الشك نفسه حول الدافع الحقيقي وراءها.
الأمن جزء من المعادلة، لكن الدافع الأوسع يبدو سياسيًا واقتصاديًا: توليد الإيرادات، وتعزيز السياحة، وممارسة النفوذ الدبلوماسي. ولو كان الأمن هو الشاغل الوحيد، لكان من المتوقع رؤية تعاون دولي أكثر توحدًا بدلًا من تشتت أنظمة وطنية مستقلة يجمع كل منها رسومه الخاصة.
وخلاصتي هي أن تصريح UK ETA يُفهم بشكل أفضل بوصفه استراتيجية مالية ودبلوماسية ملفوفة بلغة الأمن. وهو نمط سبق أن رأيناه، ولا شك أننا سنراه مجددًا.
عن الكاتب
سيرجيو مرينو هو الشريك المؤسس لشركة iVisa، ويتمتع بخبرة تزيد على 15 عامًا كمهندس ومؤسس شركات ناشئة ومدير منتجات. وهو خريج كلية هارفارد للأعمال (Harvard Business School) والجامعة التقنية بمدريد (Universidad Politécnica de Madrid)، ويركّز عمله على تبسيط الأنظمة المعقّدة. يمكنك التواصل معه عبر LinkedIn.
