اليابان تُقِرّ قانوناً يُنشئ الأساس لنظام JESTA

سينطبق النظام على المسافرين المعفَين من التأشيرة، لكنه لن يكون إلزامياً حتى تاريخ تحدّده الحكومة في موعد لا يتجاوز 31 مارس 2029

أقرّ برلمان اليابان قانوناً يُنشئ الأساس القانوني لنظام JESTA، وهو النظام الإلكتروني الياباني لتصريح السفر، الذي سيستلزم في نهاية المطاف من المسافرين المعفَين من التأشيرة الحصول على تصريح إلكتروني قبل زيارة البلاد لإقامات قصيرة.

وبحسب NHK World، اعتُمد تعديل قانون مراقبة الهجرة والاعتراف باللاجئين في 29 مايو 2026 في جلسة عامة لمجلس المستشارين بأغلبية 186 صوتاً مقابل 58، بعد أن كان مجلس النواب قد أقرّه في 28 أبريل 2026.

ولا يُنهي هذا الإجراء السفر دون تأشيرة، لكنه يضيف إجراءً مسبقاً قبل الدخول للإقامات القصيرة، على نموذج التصاريح الإلكترونية المعمول بها أو المخطَّط لها في عدّة دول.

كيف سيعمل JESTA

سيتعيّن على المسافرين المشمولين بالإجراء تقديم معلومات إلكترونياً حتى تتحقّق السلطات من استيفائهم شروط الدخول. وتستهدف هذه الإجراءات من لا يحتاجون إلى تأشيرة للسفر إلى اليابان لكنهم يرغبون في دخول البلاد لأغراض الإقامة القصيرة، ومنها السياحة.

ولا يُتوقَّع أن يقتصر النظام على القادمين جوّاً. فمن المتوقَّع أن يشمل نطاق JESTA المستقبلي مسافري السفن السياحية وبعض المسافرين العابرين مباشرةً عبر اليابان. وستحتاج السلطات اليابانية إلى تحديد القواعد الدقيقة قبل إطلاق النظام.

وبعد بدء التشغيل، سيصبح الحصول على هذا التصريح أحد شروط الدخول للمسافرين المعنيين. والإصلاح مصمَّم لتعزيز الرقابة على الهجرة مع تسهيل إجراءات الوصول. وينصّ القانون أيضاً على أن التصريح الإلكتروني قد يحلّ في بعض الحالات مكان إجراءات معيّنة كانت تُستوفى عادةً أثناء تفتيش الدخول.

JESTA لن يكون إلزامياً على الفور

إقرار القانون لا يعني أن JESTA يسري فوراً. فالنصّ ينصّ على تنفيذ تدريجي في تاريخ يُحدَّد بمرسوم حكومي. وبالنسبة للأحكام الرئيسية المتصلة بالتصريح الإلكتروني، يجب أن يتمّ التنفيذ في موعد لا يتجاوز 31 مارس 2029.

ولا يتعيّن على المسافرين طلب JESTA بعد. وسيتعيّن على السلطات اليابانية تحديد الإجراءات الدقيقة للنظام، وبوّابة الطلبات، والمعلومات المطلوبة، ومدّة الصلاحية، وقيمة الرسم قبل الإطلاق.

رسوم الهجرة ستزيد أيضاً

يرفع الإصلاح كذلك الحدود القانونية القصوى لعدّة رسوم متصلة بإجراءات الهجرة والإقامة في اليابان. فالنصّ يعدّل المادة 67 من القانون لرفع الحدود القصوى إلى 100,000 ين (629 دولاراً) لبعض طلبات تغيير حالة الإقامة أو تجديدها، و300,000 ين (1,887 دولاراً) للإقامة الدائمة، و10,000 ين (63 دولاراً) لبعض تصاريح إعادة الدخول.

وهذه المبالغ حدود قانونية قصوى. أما الرسوم الفعلية المستحقّة فستُحدَّد بمرسوم حكومي. وينصّ مشروع القانون أيضاً على أن بعض الرسوم المتصلة بالتصاريح الإلكترونية الجديدة، ومنها الرسم المخطَّط له للمسافرين المعفَين من التأشيرة، ستُحدَّد لاحقاً باللوائح.

اتّباع اتجاه عالمي

باعتماد JESTA، تنضمّ اليابان إلى اتجاه راسخ في سياسات إدارة الحدود. فالولايات المتحدة تستخدم نظام التصريح الإلكتروني للسفر (ESTA) منذ زمن طويل، والمملكة المتحدة تطبّق تصريح السفر الإلكتروني (ETA) الخاص بها تدريجياً، وكندا تطبّق تصريح السفر الإلكتروني الكندي (eTA)، والاتحاد الأوروبي يستعدّ لإطلاق ETIAS.

وتشترك هذه الأنظمة في أمر واحد: فهي ليست تأشيرات بالمعنى التقليدي، بل تصاريح مسبقة مطلوبة من بعض المسافرين المعفَين من التأشيرة. وهي تتيح للسلطات مراجعة المعلومات قبل المغادرة، لا عند الحدود فحسب لدى الوصول.

وبالنسبة لليابان، ترتبط المسألة أيضاً بالانتعاش القوي في السياحة الدولية. فالبلاد تستقبل مرّةً أخرى أعداداً كبيرة من الزوّار الأجانب، وتسعى إلى الموازنة بين الجذب السياحي، وسلاسة الوصول، وتعزيز الرقابة على الهجرة.

الجدول الزمني التشريعي

يُنهي إقرار القانون مساراً استمرّ عدّة أشهر. فبعد مقترحات أوّلية تركّزت على تدقيق بيانات بعض المسافرين قبل وصولهم، أقرّت الحكومة اليابانية مشروع القانون في 10 مارس 2026. وقدّم البرلمان تفاصيل إضافية عن JESTA المستقبلي في أبريل 2026، قبل أن يُقرّ مجلس النواب المشروع في 28 أبريل ومجلس المستشارين في 29 مايو.