提案された法案は、H-1Bビザ制度の抜本的見直しと毎年実施される多様性ビザ抽選の廃止により、米国人労働者を優先することを目指す
米国の議員らは、一般に「グリーンカード抽選」と呼ばれる多様性ビザ制度を廃止し、就労ビザに対するより厳格な規制を導入することを目指す新法案「American Jobs First Act」を提出しました。
この法案は、外国人労働力が国内労働者の賃金や雇用機会を圧迫しないようにするため、H-1BおよびL-1ビザのカテゴリーに大幅な改革を加えることに重点を置いています。
Business Standardによると、この法案は米国の移民制度の運用方法を全面的に見直すことを提案しており、無作為選抜のプロセスから、高いスキルを持つ申請者を優遇する能力重視のアプローチへと転換するものです。
この動きは、米国の入国要件に対する審査が強化される中で行われています。当局が最近導入した追加のビザ質問事項により、多くの旅行者にとって申請手続きはすでに複雑化しています。
グリーンカード抽選の廃止
この法案における最も重要な変更点の一つは、多様性ビザ制度の完全な廃止です。この制度は現在、米国への移民率が低い国の出身者に対し、年間最大5万5,000件のグリーンカードを付与しています。
多様性ビザ制度は、もともと1990年移民法によって、移民が少ない地域からの移民を促進する目的で創設されました。その主な狙いは、家族や雇用主によるスポンサーシップ、すなわち従来から米国移民の大半を後押ししてきたつながりを持たない人々に合法的な経路を提供することで、米国の移民人口を多様化することでした。
しかし、新法案の支持者は、抽選制度はもはや米国の現代的な経済的利益にかなうものではないと主張しています。彼らは、無作為選抜ではなく、特定のスキルや専門的資格を優先する制度に置き換えるべきだと提案しています。
H-1BおよびL-1ビザ要件の厳格化
American Jobs First Actは、テック業界が専門性の高い外国人人材を採用する際に頻繁に利用するH-1Bビザ制度も対象としています。この法案は、H-1Bビザ保持者に対する最低賃金の義務化を提案しており、その額は11万ドル、または同じ職種の米国人労働者に支払われる額のいずれか高い方に設定されます。
この措置は、企業がこの制度を利用して海外から安価な労働力を調達することを防ぐことを目的としています。
さらに、この法案は「置き換え禁止（nondisplacement）」規則の強化を目指しています。これにより、雇用主はビザ保持者に置き換えるために米国人労働者を解雇していないこと、また今後も解雇しないことを証明する必要が生じます。
企業内転勤に使用されるL-1ビザ制度についても、通常の採用手続きを回避するために悪用されないよう、同様の規制が課される見込みです。
この法案が成立するまでには長い立法手続きを経る必要がありますが、その提出は、米国においてより制限的で能力重視の移民政策へと転換する可能性を示すものとなっています。
