日本、JESTA制度の法的根拠となる法律を可決

制度はビザ免除渡航者に適用されますが、義務化は政府が定める日からで、2029年3月31日までに開始されます

日本の国会は、JESTA（Japan Electronic System for Travel Authorization）の法的根拠となる法律を可決しました。これにより、ビザ免除渡航者は将来的に、短期滞在で訪日する前に電子渡航認証の取得が義務付けられます。

NHKワールドによると、出入国管理及び難民認定法の改正案は、4月28日に衆議院で可決された後、2026年5月29日の参議院本会議で賛成186票、反対58票により可決されました。

この措置はビザ免除渡航そのものを終わらせるものではなく、短期滞在の入国前に新たな事前手続きを追加するものです。これは、複数の国ですでに導入または計画されている電子渡航認証制度と同様の仕組みです。

JESTAの仕組み

対象となる渡航者は、当局が入国要件を満たしているか確認できるよう、電子的に情報を提出する必要があります。この手続きは、訪日にビザを必要としないものの、観光をはじめとする短期滞在目的で入国を希望する人を対象としています。

この制度は航空機での入国者のみを対象とするものではないとみられています。クルーズ船の乗客や日本を直接通過する一部の渡航者も、将来のJESTAの対象範囲に含まれる見通しです。詳細な規則は、制度開始前に日本当局が定める必要があります。

制度が開始されれば、この認証の取得が対象渡航者の入国要件の一つとなります。今回の改正は、入国手続きを円滑化しつつ出入国管理を強化することを目的としています。また同法では、この電子渡航認証が場合によっては、従来入国審査時に行われていた一部の手続きに代わることも規定されています。

JESTAはすぐには義務化されません

法律の可決は、JESTAが直ちに施行されることを意味しません。同法では、政令で定める日からの段階的な施行が規定されています。電子渡航認証に関する主要な規定については、2029年3月31日までに施行される必要があります。

渡航者は現時点でJESTAを申請する必要はありません。具体的な申請手続き、申請ポータル、必要情報、有効期間、手数料の金額については、制度開始前に日本当局が定めることになります。

出入国関連の手数料も引き上げへ

今回の改正では、日本における出入国および在留手続きに関するいくつかの手数料の法定上限額も引き上げられます。同法第67条の改正により、在留資格の変更・更新の一部申請の上限額は100,000円（$629）、永住許可は300,000円（$1,887）、一部の再入国許可は10,000円（$63）に引き上げられます。

これらの金額は法定上限額です。実際に徴収される手数料は政令で定められます。また同法案では、ビザ免除渡航者向けに計画されているものを含む、新しい電子認証に関連する一部の手数料についても、今後の規則で定めることとされています。

国際的な潮流に追随

JESTAの導入により、日本は国境管理政策においてすでに確立された潮流に加わることになります。アメリカは長年ESTAを運用しており、イギリスはETAの導入を進め、カナダはeTAを適用し、EU（欧州連合）はETIASの開始を準備しています。

これらの制度に共通しているのは、従来の意味でのビザではなく、一部のビザ免除渡航者に求められる事前の渡航認証であるという点です。これにより当局は、入国時の国境審査だけでなく、出発前に情報を確認できるようになります。

日本にとって、この問題は国際観光の力強い回復とも関係しています。同国は再び多くの外国人観光客を迎えており、観光の魅力、円滑な入国、そして出入国管理の強化のバランスを図ろうとしています。

法整備の経緯

今回の法律可決により、数か月にわたる一連のプロセスが完結しました。一部渡航者の入国前審査を中心とした当初案を経て、日本政府は2026年3月10日に法案を承認しました。国会は2026年4月に将来のJESTAについてさらに詳細を示し、その後、法案は4月28日に衆議院で、5月29日に参議院で可決されました。