要点
- アメリカのUS State Department（国務を担当する政府機関）は、一部のB-1およびB-2ビザ申請者に対する保証金の要件を恒久的に定めました。
- 最終規則は2026年8月3日にFederal Registerで公示され、同日に発効しました。
- 保証金の区分は10,000 USD、15,000 USD、20,000 USDで、試験導入時の5,000 USDの区分は廃止されました。
- 対象は指定された50か国の国民で、うち30か国はアフリカにあり、適用は領事官が個別に判断します。
試験導入時の最も低い区分が廃止され、保証金の区分は10,000 USDから20,000 USDまでとなりました。対象50か国のうち30か国はアフリカにあります
アメリカのUS State Department（国務を担当する政府機関）は、一部の商用および観光目的のビザ申請者に対して金銭的な保証金の要件を恒久的に定めました。保証金は1人あたり最大20,000 USDに達します。最終規則は2026年7月31日に公開閲覧用に掲示され、2026年8月3日にFederal Register（アメリカの官報）で正式に公示され、同日に発効します（Federal Registerの告示による）。
対象となるのは、アメリカに入国するためB-1（商用）またはB-2（観光）ビザを申請する、指定された50か国の国民です。アメリカの大使館および領事館の領事官が、保証金が必要かどうか、またどの金額にするかを個別に判断します。2025年8月20日から2026年8月5日まで実施された試験導入では、領事官は保証金を5,000 USD、10,000 USD、15,000 USDのいずれかに設定できました。恒久版では5,000 USDの区分が完全に廃止され、上限が15,000 USDから20,000 USDに引き上げられたため、設定できる金額は10,000 USD、15,000 USD、20,000 USDの3つになります。
US State Department、US Department of Homeland Security（DHS、国土安全保障を担当する政府機関）、US Department of the Treasury（財務を担当する政府機関）は、保証金制度が大規模に運用可能かどうかを検証するため、試験導入を共同で実施しました。Federal Registerの告示は、この試験によって制度を恒久化するのに十分な根拠が得られたと結論づけています。最初の10か月間で、対象国からの旅行者のうち滞在期間を超過したのは50人未満でしたが、同じ国のグループでは2024会計年度に45,488件の超過滞在がありました。同じ期間に、対象国に対するビザの発給率は約83パーセント低下しました。US State Departmentは、この減少の一因として、保証金が必要になると知って申請を進めなかった人がいたことを挙げています。同機関は当初、試験導入中に要件の対象となるのは約2,000人の申請者だと見込んでいましたが、実際には約20,000人が対象となりました。
この保証金制度は、2025年1月20日にドナルド・トランプ大統領が発した大統領令に始まります。この大統領令は、US Department of Homeland Security、US Department of Justice（司法を担当する政府機関）、US State Departmentに対し、移民法の執行を強化し、許可なく国内に滞在する人の退去手続きを加速させるよう指示しました。
保証金の手続きは実際にはどのように進みますか
指定された50か国の国民でB-1またはB-2ビザを申請する場合、審査を担当する領事官はビザを発給する前に保証金を求める権限を持ちます。金額は申請の個別の事情に基づいて領事官が決定します。ビザが交付される前に、DHS Form I-352（Immigration Bond）を提出し、保証金を支払う必要があります。
保証金は全額返金されます。ビザのすべての条件を守り、許可された滞在期間が満了する前にアメリカを出国し、滞在中に移民法に違反しなければ、全額が返還されます。滞在期間を超過したり、入国の条件に違反した場合は、保証金がアメリカ政府に没収されます。Federal Registerの告示は、ビザの超過滞在者1人を拘束して退去させるための費用が約18,000 USDと推計されていることに言及しており、US State Departmentはこの数字を、保証金の額が執行費用に見合っていることの根拠として示しました。
現在対象となっている50か国はどこですか
以下のリストに自分の国籍が含まれている場合、アメリカの大使館または領事館でB1またはB2ビザを申請する際に保証金を求められる可能性があります。US State Departmentは、DHSが公表するビザの超過滞在率、審査・身元確認情報の不備、または居住要件なしに市民権を取得できるCitizenship by Investment（投資による市民権取得）プログラムへの参加をもとに対象国を選定します。
対象国は2025年8月から2026年4月にかけて段階的に追加されました（US State Departmentのビザ保証金対象国リスト、最終更新2026年5月13日）。リストは随時拡大される可能性があります。
| 地域 | 国 |
|---|---|
| アフリカ（30） | アルジェリア、アンゴラ、ベナン、ボツワナ、ブルンジ、カーボベルデ、中央アフリカ共和国、コートジボワール、ジブチ、エチオピア、ガボン、ガンビア、ギニア、ギニアビサウ、レソト、マラウイ、モーリタニア、モーリシャス、モザンビーク、ナミビア、ナイジェリア、サントメ・プリンシペ、セネガル、セーシェル、タンザニア、トーゴ、チュニジア、ウガンダ、ザンビア、ジンバブエ |
| アジア・中央アジア（8） | バングラデシュ、ブータン、カンボジア、キルギス、モンゴル、ネパール、タジキスタン、トルクメニスタン |
| アメリカ大陸・カリブ（6） | アンティグア・バーブーダ、キューバ、ドミニカ国、グレナダ、ニカラグア、ベネズエラ |
| 太平洋諸島（5） | フィジー、パプアニューギニア、トンガ、ツバル、バヌアツ |
| ヨーロッパ・コーカサス（1） | ジョージア |
今後さらに国が追加される可能性はありますか
現時点でリストに含まれていない国が、今後も対象外であり続けるとは限りません。US State Departmentは、そのたびに新しい規則を公示することなく、随時新たな国を指定する権限を持っています。試験導入中、リストは2025年8月に追加された当初のグループから、2026年4月までの6回にわたる追加を経て現在の50か国まで拡大しました。恒久的な規則もこの仕組みを維持しているため、制度の対象地域はいつでも広がる可能性があります。
批判する側と支持する側は何を主張していますか
この制度をめぐる政策論争では、2つの対立する立場が形づくられています。移民支援団体は、保証金の要件が低所得国からの旅行者に不均衡な経済的負担を課し、家族の訪問、教育、商用目的の正当な渡航を事実上排除していると主張しています。移民支援を訴える側は、ビザ発給が83パーセント減ったことを、この制度が超過滞在の可能性がある人を捕らえるだけでなく、条件を満たす申請者を遠ざけている証拠だと指摘します。
一方でアメリカ政府は、この制度はビザの超過滞在を減らし、移民法の遵守を強化するために必要な手段だという立場を保っています。US State Departmentの担当者は、試験導入中に超過滞在が大幅に減ったことを、保証金の仕組みが意図どおりに機能している証拠として挙げています。最終規則はこの制度を外交上の手段としても位置づけており、外国政府に対して自国民の超過滞在を減らし、身元確認の運用を改善するよう促しうると述べています。制度は現時点では学生ビザには及びませんが、根拠となるImmigration and Nationality Act（移民国籍法）Section 221(g)(3)の権限は、他の一部のビザ区分についても保証金を認めています。
