旅客都在搜索 ETIAS，真正让他们滞留的却是 EES

欧盟新的出入境系统（EES）于2026年4月面向抵达申根区的非欧盟旅客启用，从一开始推行就不顺利。EES 上线两天后，一班从米兰利纳特飞往曼彻斯特的 easyJet 航班因护照检查处排队长达数小时，起飞时 156 名已订座乘客中只有 34 人登机，122 名旅客滞留意大利。

混乱并没有缓解。经历了一个夏天的长队和技术故障后，布鲁塞尔悄然让步。按照原计划，150 天的宽限期本应于9月6日结束，且不打算延长，但至少有九个国家（法国、比利时、荷兰、德国、希腊、马耳他、葡萄牙、意大利和瑞士）通知欧盟委员会，在技术稳定运行之前不会全面执行这些检查。欧盟委员会非正式地同意了，而这一次没有附带任何期限。各地做法不一的情况已公开可见：在 X 上，Steven Wirth 称日内瓦机场是他经历过的 EES 实施最糟糕的机场，他反映排队长达两小时，只有三分之一到一半的柜台开放，还有乘客因此误机；另一位旅客 Kushan Mitra 在抵达德国时描述，他自行扫描了生物特征信息，却被引导到人工柜台，由工作人员照样手工在护照上盖章。实际上，您现在是否需要采集指纹和照片，取决于您经过哪个边境口岸，而且没有人能说清这种状况会持续多久。

然而，旅客担心的并不是 EES。Google 趋势 显示，过去一个月全球“apply for an etias visa online”（在线申请 ETIAS 签证）的搜索量增长了 2,050%，而这件事目前根本无法办理。与此同时，ETIAS（欧洲旅行信息和授权系统）的启用仍未公布具体日期。目前前往欧洲并不需要 ETIAS，它也不是签证。

困惑的根源一言以蔽之：大家都在搜索的系统尚未上线，而已经上线的系统刚刚在九个国家暂停。这是两套相互独立的计划，在一次行程的不同阶段配合运作。分清哪个是哪个，决定了您是顺利入境，还是在登机口遇到麻烦。

什么是 EES？

出入境系统在2025年10月开始分阶段推行后，于2026年4月10日在整个申根区全面运行。该系统依据欧盟第 2017/2226 号条例设立，以 eu-LISA 维护的中央数字记录取代护照印章。

旅客首次进入申根区时，边境部门会建立一份档案，内容包括姓名和护照信息、面部图像，以及在需要时采集的指纹，还有每次出入境的日期和地点。12 岁以下儿童只采集面部图像，不采集指纹。此后再出行时，记录已经存在，登记应该会更快。

这对旅客意味着什么：

• 它通常适用于所有非欧盟/欧洲经济区国民，只要是在任意 180 天内停留不超过 90 天的短期停留，无论是免签出行还是持有申根签证。
• 有几类人群可以豁免，包括欧盟、欧洲经济区和瑞士公民，以及长期（D 类）签证持有人、居留许可持有人或经认证的外交人员。
• 无需付费，也无需申请。登记直接在边境完成。
• 它会自动执行 90/180 天规则。系统自动计算停留天数，不再由边检人员查看印章来判断。逾期停留现在会记录在共享数据库中。
• 数据保存至最近一次出境后三年。如果旅客逾期停留或被拒绝入境，保存期将延长至五年。
• 首次登记可能耗时更长，这也是旺季部分大型机场出现排队的原因之一。系统推行后首次出行时，最好预留更多时间。

有两点需要了解。爱尔兰不参与 EES，因为它根据与英国的共同旅行区安排自行开展检查。此外，航空公司和其他承运人现在也有义务核实旅客记录，因此该系统的影响范围不仅限于边境检查柜台。

因此，EES 并不改变谁可以入境欧洲，也不改变可以停留多久。它只是比印章更精确地记录旅客的出入境情况。

什么是 ETIAS？

ETIAS 是一种完全不同的系统。它是出行前授权，而不是签证，与旅客可能已经熟悉、需在登机前在线申请的英国ETA或美国ESTA属于同一类。与这些计划一样，它面向免签旅客，包括美国、英国、加拿大、澳大利亚和日本公民。其主要目的是在旅客抵达前，就安全、非正常移民和公共卫生风险对其进行预先筛查。

系统上线后，符合条件的旅客需要填写一份与护照关联的简短在线申请。目前已知的详情如下：

• 它将适用于 30 个欧洲国家：26 个欧盟成员国，加上四个申根联系国（冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士）。塞浦路斯虽然尚未接入 EES 生物特征数据库，但也包括在内。爱尔兰不参与 ETIAS。
• 每份申请费用为 20 欧元，由 18 至 70 岁的旅客支付。18 岁以下和 70 岁以上的旅客免付费用，但仍需办理授权。
• 获批后有效期为三年，或至护照到期为止，以先到者为准，有效期内可多次入境。
• 它适用于同样的短期停留期限：任意 180 天内停留 90 天。
• 它不是签证，也不保证入境。抵达时的结果仍由边检人员以及 EES 中您以往的停留记录决定。ETIAS 本身不记录您的出行历史，那是 EES 的职责。

需要特别注意的是：ETIAS 尚未上线。目前没有开放任何申请门户，旅客当前出行也不需要办理。根据欧盟自己的指引，ETIAS 尚未投入运行，目前也不接受申请，欧盟将在启用前数月公布具体的启用日期。

这一时间表已经多次调整，因此任何日期都应视为暂定。

两套系统如何配合运作

这两套系统并不是二选一，而是设计为相互补充。

EES 记录谁在跨越边境，以及每个人停留多长时间。ETIAS 上线后，会提前对免签旅客进行筛查，让可能存在问题的人在登机之前很久就被标记出来。对免签旅客来说，这意味着登机前要取得获批的 ETIAS，并在 EES 中完成登记。相比之下，持有申根签证的旅客已由签证覆盖，不需要办理 ETIAS，但仍须在 EES 中登记。

“这两个名称太相似了，人们以为它们是同一条规定贴了两个标签，麻烦就是从这里开始的，”iVisa 客户体验总监 Victor Gimenez 表示，“一个是自动的、免费的，而且已经启用；另一个是您出行前需要办好的手续，而且只有您的国籍要求时才需要。我们预计会看到的错误是，明年旅客以为 ETIAS 会像 EES 那样在机场办理。并不会。ETIAS 一旦成为强制要求，需要办理的旅客必须在出发前办好。”

下次出行前要做什么

1. 确认您的国籍有什么要求。无论您需要签证、需要在 ETIAS 启用后办理 ETIAS，还是可以免签出行，都请通过欧盟官方指引确认自己的情况。
2. 做好在边境登记 EES 的准备。除了护照和首次过境时多一点耐心，您无需准备其他任何东西。
3. 留意 ETIAS 的启用日期。申请开放后，您应在出发前尽早获批授权，而不是等到排队登机时才办理。

ETIAS 开放申请后，它正是 iVisa 擅长办理的那类出行前授权，与平台已经支持的英国ETA、美国ESTA和加拿大ETA属于同一类：简短的引导式表格；提交前由专家检查，发现护照信息不一致等错误；以及 14 种以上语言的全天候支持。20 欧元的政府费用照常收取，另需为引导式办理流程支付 iVisa 服务费。最终是否获批始终由相关主管部门决定。自2013年以来，iVisa 已帮助超过 300 万名旅客，申请获批率达 99%。