要点速览
- 美国国务院已永久确立对部分 B-1 和 B-2 签证申请人的保证金要求。
- 最终规则于2026年8月3日刊登于《联邦公报》，并于同日生效。
- 保证金档位为 10,000 USD、15,000 USD 或 20,000 USD；试点期的 5,000 USD 档已取消。
- 该项目覆盖 50 个指定国家的公民，其中 30 个在非洲，由领事官员逐案裁定。
试点期最低档取消后，保证金档位现为 10,000 USD 至 20,000 USD，覆盖的 50 个国家中有 30 个在非洲
美国国务院已永久确立对部分商务和旅游签证申请人的财务保证金要求，每人保证金最高可达 20,000 USD。据《联邦公报》公告，最终规则于2026年7月31日提交公众查阅，并于2026年8月3日正式刊登于《联邦公报》，同日生效。
该项目覆盖 50 个指定国家的公民，即申请 B-1（商务）或 B-2（旅游）签证入境美国的人。美国使领馆的领事官员逐案裁定是否需要缴纳保证金以及适用哪一档金额。在自2025年8月20日至2026年8月5日运行的试点期内，官员可以设定 5,000 USD、10,000 USD 或 15,000 USD 的保证金。永久版本完全取消了 5,000 USD 档，并将上限从 15,000 USD 提高到 20,000 USD，留下三个可能的金额：10,000 USD、15,000 USD 或 20,000 USD。
美国国务院、美国国土安全部（DHS）和美国财政部联合运行了这项试点，以检验保证金制度在大规模实施时是否可行。《联邦公报》公告认定，试点产生了足够的证据支持将这一安排永久化：在头 10 个月里，来自覆盖国家的逾期滞留者不足 50 人，而同一组国家在 2024 财年的逾期滞留人数为 45,488 人。在同一时间窗口内，覆盖国家的签证签发率下降约 83%，美国国务院将这一下滑部分归因于一些申请人在得知需要缴纳保证金后选择不再继续办理。该部门最初预计试点期间约有 2,000 名申请人会面临这一要求；实际约有 20,000 人被纳入。
保证金项目源自美国总统唐纳德·特朗普于2025年1月20日签发的一项行政命令，该命令要求美国国土安全部、美国司法部和美国国务院加强移民执法，并加快遣返在美无合法身份居留的人员。
保证金流程在实际操作中如何运作？
若申请人是这 50 个指定国家之一的公民并申请 B-1 或 B-2 签证，审理其案件的领事官员有权在签发签证前要求缴纳保证金。官员会根据申请的个别情况确定金额。申请人必须提交美国国土安全部 I-352 表（移民保证金）并缴纳保证金，签证才会发放。
保证金可全额退还。申请人若遵守签证的每一项条件、在获准停留期届满前离开美国，且访问期间未违反任何移民法律，即可拿回全部金额。若逾期滞留或以其他方式违反入境许可条件，保证金将被没收并归美国政府所有。《联邦公报》公告援引的数据显示，逮捕并遣返一名逾期滞留者的成本估计约为 18,000 USD；美国国务院以此说明保证金金额与执法成本相称。
目前覆盖的是哪 50 个国家？
若申请人的国籍出现在下列名单中，在美国使领馆申请 B1 或 B2 签证时可能面临保证金要求。美国国务院选择国家的依据包括：国土安全部公布的签证逾期滞留率、审查与背景核查信息方面的缺陷，或参与投资入籍项目（申请人无需居留即可取得国籍）。
根据美国国务院签证保证金国家名单（最后更新于2026年5月13日），各国是在2025年8月至2026年4月之间分批被纳入该项目的。该名单可随时扩充。
| 地区 | 国家 |
|---|---|
| 非洲（30 个） | 阿尔及利亚、安哥拉、贝宁、博茨瓦纳、布隆迪、佛得角、中非共和国、科特迪瓦、吉布提、埃塞俄比亚、加蓬、冈比亚、几内亚、几内亚比绍、莱索托、马拉维、毛里塔尼亚、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、尼日利亚、圣多美和普林西比、塞内加尔、塞舌尔、坦桑尼亚、多哥、突尼斯、乌干达、赞比亚、津巴布韦 |
| 亚洲与中亚（8 个） | 孟加拉国、不丹、柬埔寨、吉尔吉斯共和国、蒙古、尼泊尔、塔吉克斯坦、土库曼斯坦 |
| 美洲与加勒比地区（6 个） | 安提瓜和巴布达、古巴、多米尼克、格林纳达、尼加拉瓜、委内瑞拉 |
| 太平洋岛国（5 个） | 斐济、巴布亚新几内亚、汤加、图瓦卢、瓦努阿图 |
| 欧洲与高加索（1 个） | 格鲁吉亚 |
会有更多国家被加入吗？
某个国家目前不在名单上，并不保证它会一直不在其中。美国国务院有权随时指定新的国家，无需每次都发布新规则。在试点期间，名单从2025年8月首批纳入的一组国家，经过六轮增补一直扩大到目前的 50 个，增补持续到2026年4月。永久规则保留了这一机制，意味着该项目的地理覆盖范围可能在任何时候扩大。
批评者和支持者各有什么说法？
围绕该项目的政策辩论已形成两种对立立场。移民倡导组织认为，保证金要求对来自较低收入国家的旅客构成了不成比例的财务门槛，实际上把探亲、求学和商务等正当访问挤出门外。倡导者以签证签发量下降 83% 为证据，认为该项目劝退了符合条件的申请人，而不只是拦住了潜在的逾期滞留者。
美国政府则坚持认为，该项目是减少签证逾期滞留、强化移民法遵守情况的必要工具。美国国务院官员以试点期间逾期滞留人数大幅下降为依据，认为保证金机制正按预期发挥作用。最终规则还把该项目定位为一种外交工具，称它可以促使外国政府减少本国公民的逾期滞留并改进身份核验做法。该项目目前不适用于学生签证，不过其依据的《移民与国籍法》第 221(g)(3) 条的法定授权，也允许对某些其他签证类别收取保证金。
