要点速览
- 大多数绿卡申请人现须离开美国，通过境外的使领馆递交申请。
- 旅游、留学和临时工作签证持有者现须走领事程序，"特殊情形"除外。
- 该政策意在防止访客把临时签证当作取得永久居留的第一步。
- 旅客应立即核实自己的身份状态，因为签证逾期滞留或在申请待审期间离境，都可能触发长期的再入境禁令。
美国公民及移民服务局要求大多数绿卡申请人走领事程序
美国公民及移民服务局（USCIS）的一项新政策指令要求，寻求永久居留的人须在美国境外递交申请。
美国公民及移民服务局对多数在美申请人终止“身份调整”
2026年5月22日，美国公民及移民服务局（USCIS）发布政策备忘录，规定大多数寻求绿卡的移民现须离开美国，前往境外的使领馆递交申请。这一转变实际上要求多数申请人走领事程序，限制了此前允许签证持有者和访客不必离境即可申请永久居留的“身份调整”流程。
该机构表示，持旅游签证、学生签证或临时工作许可在美的人员，一般将被要求从其本国经由美国国务院办理。此举意在确保移民制度按法律最初设定的方式运作，而不是鼓励人们把临时访问当作取得居留身份的捷径。
通过官方渠道加强移民执法与效率
美国国土安全部（DHS）和 USCIS 把这项政策定位为回归法律标准。通过要求申请人在境外办理手续，政府希望降低申请被拒后当事人非法滞留境内的风险。
“从现在起，临时身处美国、想要绿卡的外国人必须返回本国申请，特殊情形除外。“USCIS 发言人 Zach Kahler 说。他还解释道，这项政策使该系统能把资源集中到其他优先事项上，例如入籍以及为人口贩运受害者签发的签证。
据美国国土安全部的一份声明：
“滥用我国移民制度的时代结束了。我们正在回归法律的本意，确保外国人按规矩走完我国的移民程序。”
过渡期对家庭和雇主的潜在影响
尽管该政策为“特殊情形”留了例外，但预计仍将打乱目前居住在美国的数十万名申请人的计划。批评者认为，此举可能造成长期的家庭分离，因为绿卡的领事程序可能耗时数月甚至数年。
此外，离境去申请的人在试图返回时可能面临法律障碍，尤其是此前有签证逾期滞留记录的人。据美国国务院介绍，美国签证逾期滞留可能导致长达10年的再入境禁令。
待审申请的处理方式仍在评估中，但一位 USCIS 发言人指出，申请具有明显经济效益或符合国家利益的人员，可能获准在美国境内继续按现有路径办理。
这一更新之前，美国移民领域还有其他一些近期变化，包括修改美国签证抽签制度并收紧居留规则的立法动作。
